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HUIZHOU ULAN ENTERPRISE MANAGEMENT CONSULTING CO.,LTD
來源:生態(tài)環(huán)境部
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》,引起廣泛關(guān)注。修訂草案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元,衛(wèi)浴企業(yè)環(huán)境違法成本進(jìn)一步增大。
▲生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站截圖
新增多項(xiàng)罰則,最高罰款100萬元
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施,2004年第一次進(jìn)行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化,鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系,促進(jìn)資源回收利用。
值得一提的是,修訂草案對部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn):
違法行為 |
現(xiàn)行法律罰則 |
修訂草案罰則 |
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的; |
無 |
1-10萬元罰款 |
未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的; |
無 |
2-20萬元罰款 |
工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物,受委托者的運(yùn)輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。 |
無 |
分別對工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬元罰款 |
不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的; |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
不按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的; |
無 |
2-20萬元罰款 |
非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的; |
無 |
10-100萬元罰款 |
將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的; |
2-20萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的; |
2-20萬元罰款 |
10-100萬元罰款 |
將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的; |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的; |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。 |
1-10萬元罰款 |
2-20萬元罰款 |
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)因違法管理危險(xiǎn)廢物而受到行政處罰時(shí)有發(fā)生,也有個(gè)別案件涉及刑事犯罪而被提起訴訟。
覺得企業(yè)小,不可能有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。機(jī)器維修產(chǎn)生的廢油也屬于危險(xiǎn)廢物哦。危險(xiǎn)廢物管理是有名錄的,最新《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是環(huán)保部、發(fā)改委和公安部于2016年6月14日聯(lián)合發(fā)文的。
2
有危險(xiǎn)廢物,但未向環(huán)保部門辦理備案。
3
危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存不規(guī)范。危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存是有國家標(biāo)準(zhǔn)的,即《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)具備專門危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和容器企業(yè)應(yīng)建造專用的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施,也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物之外,企業(yè)必須將危險(xiǎn)廢物裝入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器。 收集、貯存的方式和時(shí)間應(yīng)符合要求企業(yè)必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集和貯存,也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存(要注意哦,不能將危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存或丟棄到一般生活垃圾堆場)。
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危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范或不設(shè)置。關(guān)于標(biāo)志或標(biāo)簽國際是有規(guī)定的,詳見:《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》(GB 15562.2)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597)危險(xiǎn)廢物倉庫門外的警告標(biāo)志長這樣的啦~
其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形(邊長不小于40cm),背景為黃色,圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用,所以必須醒目哦~
危險(xiǎn)廢物包裝容器上張貼的標(biāo)簽長這樣的:
上圖中的危險(xiǎn)廢物類別根據(jù)實(shí)際張貼相應(yīng)圖標(biāo)或印制相應(yīng)圖標(biāo),其有:
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相關(guān)管理臺賬問題。管理臺賬和聯(lián)單的要求是一致的,要如實(shí)、準(zhǔn)確填寫,并保存至少5年。
6
其他注意事項(xiàng):若危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場所會(huì)異味的,應(yīng)設(shè)施廢氣處理設(shè)施,確保廢氣達(dá)標(biāo)排放;若儲(chǔ)存的為流質(zhì)或半流質(zhì)等易散落的危險(xiǎn)廢物的,必須設(shè)施收集設(shè)施,如收集井。
7對于潤滑油機(jī)油的空桶,堿性清洗劑的空桶除了交給危廢處理公司處置還有什么其他合規(guī)的處理商?
答:環(huán)辦政法函[2017]573號 關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器屬性認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函,上明確表明:“用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器,原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者。供應(yīng)商、經(jīng)銷商具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,且將回收的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器交給原生產(chǎn)該包裝物、容器的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者重新用于原始用途的,可視為原所有者。
所以為什么現(xiàn)在生產(chǎn)商不回收了,因?yàn)闆]危廢經(jīng)營許可證,而且又不能用于原用途(每種油漆的MSDS不一樣,怎么做原用途?),平臺建議不焚燒,為你對接利用處置商,最低3000元/噸,合規(guī)合法處置。
8我們公司剛簽了危廢處置合同,去環(huán)保局備案,不讓備案,說環(huán)評上沒有,怎么回事?
答:有些企業(yè)由于工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的更改,需要做“環(huán)保三同時(shí)”或補(bǔ)充環(huán)評,2017年新“環(huán)評法”,參考“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例”執(zhí)行,如果倉儲(chǔ)堆不下,也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預(yù)案,在線備案通過即可轉(zhuǎn)移。
9我們公司最近被環(huán)保局抽檢了,說要我們提供實(shí)驗(yàn)室危廢的臺帳,這個(gè)臺帳需要哪些資料。
答:實(shí)驗(yàn)室危廢從采購、入庫、領(lǐng)用、剩余去向,都需要做登記,并注明日期、登記人,基本元素:名稱、數(shù)量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。
10最近公司上了新的VOCs設(shè)備,是用活性炭吸附的,環(huán)評上廢活性炭是危廢,需要有哪些特別注意事項(xiàng)嗎?
答:活性炭需要定期更換,做好更換的記錄臺帳;更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評上的產(chǎn)量預(yù)估,需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo),特別的化工、印刷、涂裝行業(yè);廢活性炭的處置簽約合同,每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
11公司有一些過期的水性油漆,是危廢嗎?
答:根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,明確是危廢,編碼為900-299-12 生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。
12水性油漆是不是不列入危廢了?
答:前期環(huán)評上已列為危廢的,或是新增工藝產(chǎn)生的,都不能隨意處置,需要走重新鑒定流程(需要重新簽定的企業(yè)可與東方循環(huán)聯(lián)系); 關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的,后續(xù)一旦被查到檢測出有重金屬超標(biāo),或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標(biāo),企業(yè)負(fù)全責(zé)。
13我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿了,但是危廢處置單位不出貨,我要重新找處置單位,可以再備案嗎?
答:可以的,我們平臺有兩家這樣的企業(yè),一家在閔行,一家在青浦,去環(huán)保局做了說明,重新簽處置合同,重新備案,重新走聯(lián)單,環(huán)保局會(huì)取消前一次的備案。
14我司危廢的量特別少,一年下來也沒有多少公斤的,可不可以不每年都處置?
答:《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治 法》第五十八條第二款:貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施 ,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。實(shí)際可以到環(huán)保部門申請延長。
危廢常見問題
1) 危險(xiǎn)廢物貯存是否規(guī)范,不得露天堆放;2) 危險(xiǎn)廢物貯存地及包裝是否有標(biāo)識,需要有清楚、正確的標(biāo)識;3) 危險(xiǎn)廢物自建處理裝置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;4) 部分企業(yè)沒有危險(xiǎn)廢物清晰、詳細(xì)的臺賬;5) 是否對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效分類;6) 是否按時(shí)完成危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理相關(guān)信息的申報(bào)和執(zhí)行聯(lián)單制度。
來源:奉賢環(huán)保等 環(huán)保人綜合